金沙澳门手机版网址,唐朝宰相制度的演变!政事堂制度最后能取代宰相专权吗?趣历史小编带来详细的文章供大家参考。

问题:汉朝之后的魏晋南北朝,内廷官尚书、中书、门下,开始逐渐外廷化运作。n隋唐的时候,终于用“三省”分解相权,具体来说:中书省负责起草诏书——也就是拿出方案,门下省负责审核复查,皇帝拍板后,尚书省负责执行。n中书最高长官中书令,门下省最高长官侍中,尚书省最高长官尚书令,中书与门下各有左右手,称为中书左右侍郎、侍中左右侍郎,尚书左右手称为左右仆射,左仆射偏重民事、有仆射偏重军刑工事,尚书下属六部。n李世民之后,尚书不再设置第一长官尚书令——因为李世民在当皇上之前,就是尚书令兼天策上将。这是为了避讳。最有名的左仆射是杜如晦,最有名的右仆射是杜如晦还有李靖。n现在的问题是,丞相权力一分为三后,到底谁是权力最大者,我们习惯上称尚书左右仆射为丞相,事实真是如此吗?n个人认为,尚书省的职权不如中书省大,因为中书省是法律制定、方案拿出者,最高的讨论和决策在政事堂(相当于现在政治局常委),政事堂除过皇帝,第一实权派就是中书令,一般尚书省左右仆射都不参加,只有皇帝特赐,才可以,有时候某部尚书也能得此殊荣。n中书令还负责政令执行过程中的部分督导权——因为方案本身就是他拿出的。n这样看来,中书令职权是高于尚书令的

三省六部制是我国古代的中央官制。三省六部制是自西汉以后长期发展形成的,至隋朝正式确立,唐朝进一步完善。唐朝三省指的是中书省、门下省、尚书省。三省分工明确,中书省负责草拟吧颁布皇帝的诏书;门下省负责审核政令;尚书省“无事不总”,负责执行国家的政令。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,长官均称尚书,六部分领各种政治事务。三省的长官共议国政,行宰相之权,其议政场所为政事堂。

在中国古代封建史上,相权占有举足轻重的地位,足以和君权争斗,甚至一度相权对君权有压制的势头。传统意义是的宰相指的是皇帝之下的最高行政长官,官职的称谓各不相同,诸如相国、丞相、尚书、同平章事、军机大臣、总理这般。通常来说,如此重要的任务,满朝也仅能有一位当权,否则朝堂争斗不止。但是有一个朝代居然产生了524位/人次宰相,这在中国古代史上实属罕见,到底是何原因造成的呢?

官僚体制在中国由来已久,可以追溯到自秦朝的郡县制。它历经了上千年的更迭,在历史长河的冲刷中不断变化着不同的形态。其中,要论古代官僚制度何时成熟成型,则要首推隋唐时期。隋朝历史虽短,确实中国古代许多优秀制度的创制时期,由于篇幅有限,不再详述。本文我将主要从唐朝时期的中央官制为切入点,谈一谈我对唐朝中央行政运行方式的理解,了解一下大唐盛世是否与其独特的政治制度有关。

回答:

1.分工明确,效率高:三省分工明确,中书省负责草拟吧颁布皇帝的诏书;门下省负责审核政令;尚书省负责执行国家的政令。三省职责明确,提高了办事效率。

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前期是尚书省,后期是中书门下。

2.相互监督,相互牵制:中书省颁布的皇帝的诏令和政令,如果门下省发现不符合皇帝的意思或是不可行应驳回。尚书省只负责执行政令,无其他权利。这样严密的中央机构的设置使他们有监督和牵制。

唐朝的宰相是中国古代历朝历代中数量最多的。唐高祖时期有宰相16人,唐太宗时期有宰相29人,唐高宗时期有宰相47人,武周武则天时期有宰相78人,唐中宗时期有宰相38人,唐睿宗时期有宰相25人,唐玄宗时期有宰相34人,唐肃宗时期有宰相16人,唐代宗时期有宰相20,唐德宗时期有宰相35人。

学过历史的人都知道,中国古代政治史有两条主线,一条是中央统治与地方分治的关系,另一条则是皇权与相权的关系对比。在秦朝建皇帝专制制度,皇帝下设置丞相以后,皇权与相权就展开了长达千年的拉力战,毕竟在相权制度建立之初,丞相是正儿八经的政府一把手。但随着皇帝权势逐渐加强的需要,想法设法从各个方面限制相权是所必需的,这些方法可能是任用宦官或者外戚,比如汉。但更多的手段是皇帝来不断分化丞相的权利,一个典型朝代就是唐,采用的方法为创制三省六部制。

三省六部虽然在唐代正式确立,但是在唐之前,三省便已经存在了,并且不止仅仅有三省。

3.分散相权,集中皇权:三省将原来丞相的权利一分为三,分散了丞相的权利,加强了皇权

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我们都知道,一项制度的创制和成熟,绝非一蹴而就,而是逐渐有萌芽状态一步步进化演变而来。唐朝时期的三省六部制度也是如此。何为三省六部?即在皇帝之下的中央政府,设置三大部门,正所谓中书省、门下省、尚书省,分别掌管起草诏令、封驳审议、执行的职能。其实这里有一个很大的误区:我们一提到唐朝的中央部门,仿佛就与“三省六部”挂起了等号,其实不然,除了上文提到的三省以外,还有秘书省、殿中省、内侍省,只不过这三省权力太过于鸡肋,后人就直接忽略不计,把六省统称为“三省”了。

就三省重要性和地位而言,权力最大,地位最高的是尚书省,职位最大的也是尚书省的最高长官叫做尚书令。因为早在汉代开始,尚书省的前身尚书台便作为一个重要权力机构而存在,后来的中书省、门下省都是为了平衡与制约尚书省而设置的新机构。

六部指的是尚书省下设吏部、户部、礼部、兵部、刑部和工部,其中吏部主管官吏的考核和任免;户部主管全国的户籍和土地赋税;礼部主管礼仪和科举;兵部主管军政,刑部主管刑法,工部主管国家的工程建设。

唐顺宗时期有宰相7人,唐宪宗时期有宰相29人,唐穆宗时期有宰相14人,唐敬宗时期有宰相7人,唐文宗时期有宰相24人,唐武宗时期有宰相25人,唐宣宗时期有宰相23人,唐懿宗时期有宰相21人,唐僖宗时期有宰相23人,唐昭宗时期有宰相25人,唐哀帝时期宰相6人。共计524人次。

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所以尚书省的地位和权力是最大的,也正是因为最大,所以唐太宗之后不设尚书令,改用尚书令的副手,尚书仆射作为尚书省的长官,之后为了进一步制衡三省长官的权力,连中书令、侍中都不常设,改由皇帝任命地位低的大臣兼任宰相,以达到制约相权的目的。

三省六部的作用和影响:

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众所周知,隋朝是在唐的眼皮子底下所灭的,况且唐朝跟隋朝杨氏家族一样,血液里都有胡人血统,这足以使得唐朝统治者警醒,吸取前朝的教训,在中央制度层面实行更为有效的方式来维持秩序。因此唐代进一步完善了三省六部制度,三省之间分工明确,有效防止了部门之间的互相推诿。同时这个时候的政府首脑已经不再称丞相,而是将丞相权力进行分割,交由三省,中书省最高长官为中书令,门下省长官为侍中,尚书省则由尚书令负责。这三部门的掌管统称为“宰相”,但权力跟以前的丞相无法同日而语。三省之间分工明确,有效减少了决策的失误。

后来又进一步为了制约相权,加强行政效率,将中书省和门下省合二为一,改为中书门下,作为宰相的权力机构。

1.三省六部职权有分工也有合作相互监督、相互牵制,从而使封建官僚机构形成了完整严密的体系,提高了行政效率,加强了中央的统治力量。

唐朝之所以会有如此多的宰相,原因在于唐朝实行“群相制”。唐朝为了更好的推行政务,也为了平衡士族公卿门阀大家的力量,分散相权,于是设置了三省六部制度。三省分为中书省、门下省和尚书省,分别负责起草政令、审议政令、执行政令,互相制衡,相互约束,分散了相权,加强了皇权,是较为科学的封建中央官制。

三省六部制的运行机制

所以在后来权力最大的是中书门下,也叫做政事堂。

2.三省的分工使宰相权利一分为三,三省的长官品级较低,这就削弱了相权,加强了皇权。

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刚才我们已经提到了三省的分工负责。中书省负责发出唐帝国的一切重要政令,但我们须知,在这样一个皇权社会,最高政令理应由皇帝发出,于是唐朝采取了折中方法,即在名义上来说,诏令是皇帝发出的,但实际皇帝并不参与其中,这些所谓的“敕令”是由中书省的文书性质官员“中书舍人”所起草,这在当时称为“五花判事”。

回答:

金沙澳门手机版网址三省六部制意思。三省六部制的确立和完备,是中国官制史上的重大变革,此后,历代基本沿袭了这个制度。

中书、门下、尚书省的长官分别是中书令2人、侍中2人、左右仆射2人(由于尚书省领导六部,最高长官尚书令权力过大,于是多为空缺,加之唐太宗李世民在封为“赵国公”时期就担任尚书令,以后众臣无人避讳无人敢担任这一职务。故而实际上就有左右仆射担任尚书省最高长官),以上长官均被称之为“宰相”。

中书舍人官职不高,但却握有起草撰写命令之权。等中书舍人将政令起草完毕以后,中书令或者中书侍郎从中摘取一篇优秀者稍加润色,这便成为一篇正式的诏书了。即使如此,现在的诏书还是没有法定效力的,还需要交由皇帝手中进行画敕,然后送达门下省,由门下省长官侍中或者侍郎进行审核,如有不当,可向门下省提出反对此项诏书,发回让其重新修改,称为“涂归”,又叫“封驳”。直到门下省同意通过以后,这样的诏书方可经由尚书省来执行。

这就好比现下的美国民主制度 三权分立 中书省就是国会议院 负责制定国策法律
门下省就是最高法院 负责司法程序解释和监督审议法律法规监督政府部门
尚书省就是政府部门 负责执行国家政策民生国防等的具体事物

三省六部制的早期演变:

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三省六部制严格意义上来说并不是唐朝才出现的,而是自西汉以后长期发展而形成的,至隋朝时正式确立,唐朝进一步完善。尚书省形成与东汉,中书省和门下省形成于三国,目的在于分割和限制尚书省的权利。至隋唐时期职责完善和清晰。隋朝以尚书省、内史省、门下省为中央政府的最高统治机构,到唐代演变成中书省、门下省和尚书省。

到了唐太宗末期,李世民又选任非三省长官的其他人参豫朝政,这类人具有实际的权力也被称之为“宰相”,户部尚书戴胄就是这种情况。后来这类“宰相”有了实名官职——同中书门下三品,又衍生了“同中书门下平章事”官职。后来各类参豫朝政的变体官职就纷纷出现了,例如刘幽求的知军国重事、裴度的平章军国重事、崔仁师的参知机务等等。于是就造成了524位“群相”一道在政事堂议事的奇特局面。

唐朝疆域广大,每天要有成百上千的事务需要处理,尚书省只凭一部门之力自然无法完成,于是在尚书省下还有六个执行部门,相当于我们当今国务院下的“部委行属”。这些部门包括“吏部”“户部”“礼部”“兵部”“刑部”“工部”,分管着官员的任用、唐王朝的财政开支、礼仪诸事、军事、刑法典狱、工程建造。这样一来便分工明确,覆盖了唐王朝大部分的事务。

通过这样一种指向明确,分工严明的行政体系,唐王朝的各项指令才能够迅速传达,极大地提升了这架庞大机器的运行效率。但是随着社会的演变,三省六部制度也在前前发生着量变。

权利上移——政事堂的出现

金沙澳门手机版网址三省六部制意思。刚才我们讲到了,唐朝时期,对三省六部制度进一步发展完善。但为了更快地提升办事效率,唐朝实行宰相集中议会制,三省长官以及其他参与决策的人员,讨论问题时到门下省来开会,地点被称为政事堂。政事堂会议所讨论的问题,最终交由皇帝进行审阅和裁决。时间一长,政事堂逐渐成为一个凌驾于三省之上的一个决策机构。我个人认为,历史上很多制度的出现不一定要与经济基础联系起来,因为很多制度的形成,是由习惯所形成。比如政事堂,宰相们长期集中开会,久而久之就形成了这样一个领导班子。

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在起初,只有三省长官才有资格参加政事堂会议的,此三者都是正式的宰相。但有时候也会有其他官员参与进来,同时授予着“参知政事”的名义,也是宰相,唐太宗末年,由于担任中书省的长官常年收到皇帝的重视,于是政事堂逐渐移至中书省政事堂迁于中书省
,这对当时来说,其实是制度的一种变化。集体宰相制开始转为权相专政制。中书令为“中书执政笔”
,即是以制度的形式确定了中书令凌驾于其他诸相之上;立法出令机关
,凌驾于审查机关之上 ,势必造成由于政令审核不力而导致的诸多失误。

失去监督制衡的权力
,必然导致专权而败政。唐玄宗时期李林甫、杨国忠奸相专权误国
,其政体上的原因肇端于此。到了武则天时期,政事堂的宰相之中也出现了分化,有了“秉笔宰相”之称,这在某种意义上相当于后来的首相了。就这样,政事堂成了最高决策机构。那政事堂内部由谁来办公呢?是由中书省的中书舍人来秉笔,他们才是政令的实际秉笔者,虽然职位不高,却握有重要的实权。

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接下来我们看一下政事堂是如何运行唐王朝这架大机器的。其实在唐朝时期,皇帝并不需要每日上朝,而政务的中心就是这个政事堂,它每日处理的事务极多,最重要的是一些日常事务,由宰相亲自处理,讨论决定,其次是一些军国大事,宰相会议讨论出成型的方案以后交由皇帝来定夺。再者是皇帝个人觉着重要但宰相遗漏的事务,这个时候皇帝会亲自交由政事堂讨论定夺。比如在武后时期,皇帝就要宰相们来讨论来俊臣等人停妻再娶的问题。

政事堂制度本来是为了以集体宰相制取代宰相专权,但在运行七八十年以后,其内部也发生了裂变,内部宰相专权的势头愈演愈烈,最终又走了回头路。在这样的发展之下,政事堂制度逐渐走向了它的陌路。

金沙澳门手机版网址三省六部制意思。其实回首看看唐朝初期这一系列的制度,看似煞费苦心甚至重蹈覆辙,但其目的无非是限制宰相权力,这是专制主义皇权下的必然结果,更深刻地反映出了中国历史中皇权与相权不断相争的这条暗流。

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